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从统包统配到鼓励创业带动就业 岳阳城镇就业发展已成全国典范
时间:2019-10-10 08:27:37 来源:岳阳晚报

  Amazing创意市集迄今已举办八期,旨在展示创业成果、加强创客间学习交流,图为四夕造物负责人正在向顾客介绍自己纯手工打造的木器、银器小饰品。

  □ 记者 郝家勇

  从统包统配,到劳动者自主就业、市场调节就业,到政府促进就业和鼓励创业带动就业,新中国成立70年来,岳阳就业结构不断优化,就业质量显著提升,并涌现出了大批新兴职业。岳阳晚报全媒体记者昨日从岳阳市劳动就业服务局获悉,近8年来,我市已新增城镇就业近50万人。

  就业发展成全国典范

  就业是民生之本,发展之基。解放初期,岳阳工业基础极其薄弱,城镇就业规模非常小;到2006年前后,我市才开始培育和发展劳动力市场,并确立企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。

  2012年,《就业促进法》等法律法规相继出台,社保补贴、公益性岗位补贴、培训补贴等政策应运而生,就业法规政策体系逐步健全。在此期间,我市在全国中部地区率先实现城镇“零就业”家庭动态清零,当时还被中央电视台《新闻联播》深度报道,并入选“改革开放三十年影响和推动岳阳经济一分快三发展十件大事”;同时,我市还率先建立失地农民、上岸渔民、回归人员、独立工矿区关闭破产企业失业人员就业援助长效机制,被中央电视台《新闻联播》等媒体向全国推介。当年7月,岳阳市劳动就业服务局还荣膺“全国就业先进一分快三单位”。该奖项是对长期以来就业一分快三先进地区的集中表彰,至今仅颁发一次。

  城镇就业新增50万人

  近年来,我市始终把促进以高校毕业生为重点的青年群体就业摆在突出位置,建立离校未就业毕业生实名制信息库和跟踪服务机制,目前已建成59家就业见习基地,并推行“公共就业服务进校园”,实现了在岳高校毕业生初次就业率高于全国全省平均水平。同时,帮助6.3万名就业困难对象实现再就业,“零就业”家庭持续保持动态清零。

  我市还通过就业指导、技能培训、职业介绍、劳务输出等方式,帮助7.18万名“建档立卡”贫困劳动力实现了就业,已就业人员月平均工资达了2543元,真正实现“一人就业、全家脱贫”目标。

  为促进一分快三稳定就业,2018年以来,市人社部门面向城镇登记失业人员、离校未就业高校毕业生和贫困劳动力等重点群体提供“311”就业服务,即每年至少推荐3次岗位信息、提供1次职业指导和1次免费技能培训信息。并建成社区就业服务平台445个,成功创建国家级充分就业社区2个,省级充分就业星级社区49个。

  另一方面,市劳动就业服务局从服务产业发展上打开就业“源头活水”,将全市200家企业、15万个岗位纳入失业动态监测范围,建立企业就业服务长效机制,引导支持劳动者面向重点园区、重大项目实现就业。

  70年来,我市就业总量持续增长、就业结构逐步优化、就业质量显著提升。目前,全市劳动年龄人口约为370万人,其中农村劳动力转移就业约116.5万人。2012年至今,全市已新增城镇就业近50万人,城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。

  新增15万创业主体

  改革开放之前,我国经济发展以公有制为主,个体创业经商被视为禁区。1978年,岳阳市非农从业人员仅有23.99万人,几乎都是公有制经济从业者。1981年,我市开始实行经营承包责任制试点,我市个体创业开始发展。此后,我市非公经济迅猛发展。

  2005年,我市通过精心打造“创业一条街”、大学生创业基地和实训基地,实施SIYB创业培训,着力推动创业带动就业,初步释放创业倍增效应。到2014年,我市相继出台系列激励创业政策,并累计发放了12亿元创业担保贴息贷款,打造12家省级以上创业基地,逐步形成了“大众创业、万众创新”的新局面。

  2015年、2017年,我市分别在全市范围内选出创新创业带动就业成效显著的50个个体工商户和50家优质初创企业,按照个人2万元、企业5万元的标准予以奖励,并跟踪扶持,助推初创主体创成业、创大业。2018年以来,市就业服务中心牵头,12个市直部门单位协办,集中选树自强立业、创新成才的创业典型,给予重点奖励、重点宣传,在各行各业、各个领域树立双创标杆,打造“双创岳家军”领军人和排头兵。

  此外,市委市政府印发《关于推进创新创业带动就业的若干意见》,启动实施全市创新创业引领计划和创业带动就业促进计划。到2020年,全市新增创业主体要在15万个以上,并带动50万以上城乡劳动力就业。2017年,我市出台《岳阳市创新创业带动就业扶持资金管理办法(试行)》,进一步规范双创资金管理和使用,明确一次性创业补贴、场租补贴、项目征集奖励、创业导师补助等奖补标准。因落实双创政策措施和创业带动就业一分快三成效明显,我市2018年被省政府纳入表扬激励范畴。今年,市政府出台《岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施》,全面实施“创新引领创业护航计划”,我市双创服务还代表湖南出征国展;活动结束后,我市还与全国20多家域外创业服务机构签约,达成跨地域、跨领域众创联盟。

  13亿元专项资金落到实处

  在扩大就业的同时,市劳动就业服务局还积极落实稳岗政策,补贴稳定就业岗位。据统计,自2015年至今,我市从失业保险基金开支,给予了全市844家不裁员、少裁员的参保企业稳岗补贴9255.72万元,稳定岗位84866个,充分发挥援企稳岗作用。

  为保障失业人员享受医疗保险待遇,我市自2011年开始为失业人员代缴基本医疗保险费,解决了失业人员领取失业金期间“病有所医”问题。如今已为18.6万人累计代缴8586.77万元;从今年开始,市人社部门还将按规定对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,在物价上涨时对领取失业保险金人员发放价格临时补贴。此外,我市还从失业保险基金提取1.09亿元,用于支持职业技能提升行动。

  市人社部门的数据显示,十八大以来,我市已先后出台系列政策,筹集落实就业专项资金13亿元,落实就业援助资金3.72亿元,为岳阳经济一分快三发展夯实了民生基础。


(编辑:李璇)